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进一步周全深化刷新要坚持以制度建设为主线

1.新时代刷新开放具有许多新的内在和特点，其中很主要的一点就是制度建设分量更重

2012年11月，习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次整体学习时的讲话中就强调，“要把制度建设摆在突出位置”，“构建系统完整、科学规范、运行有用的制度系统，使各方面制度越发成熟越发定型”。2018年，在庆祝刷新开放40周年大会上，习近平总书记指出，“刷新开放40年的实践启示我们：制度是关系党和国家事业生长的根天性、全局性、稳固性、恒久性问题”。在2019年召开的党的十九届四中全会上，习近平总书记作《关于〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理系统和治理能力现代化若干重大问题的决议〉的说明》，指出，相比已往，新时代刷新开放具有许多新的内在和特点，其中很主要的一点就是制度建设分量更重。新时代谋划进一步周全深化刷新，必需把制度建设和治理能力建设摆到越发突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制刷新，推动各方面制度越发成熟越发定型，推进国家治理系统和治理能力现代化。我们党将周全深化刷新总目确实定为“完善和生长中国特色社会主义制度，推进国家治理系统和治理能力现代化”，一直彰显中国特色社会主义制度优势，一直增强社会主义现代化建设的动力和活力。

党的十九届四中全会对新中国70年制度建设成绩举行了系统总结，深刻阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化的重大意义和总体要求，并系统剖析了我国国家制度和国家治理系统13个方面的显著优势，进一步增强了凯时KB88制度自信；同时，对坚持和完善党的向导制度系统等13个方面的制度作出战略安排。我们要苏醒地看到，凯时KB88制度和治理系统并非已经完善无缺了。具有显著优势的这些方面的制度，也照旧需要进一步完善和生长的。

党的二十大确立了以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业的中心使命。进一步周全深化刷新，要紧扣推进中国式现代化这个主题，锚定继续完善和生长中国特色社会主义制度，推进国家治理系统和治理能力现代化这个总目的，坚决破除故障推进中国式现代化的头脑看法和体制机制误差，着力破解深条理体制机制障碍和结构性矛盾，一直为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度包管。

2.周全深化刷新需要增强顶层设计、总体谋划

新时代制度建设分量之以是更重，是由于新时代刷新开放面临的更多是深条理体制机制问题，对刷新顶层设计的要求更高，对刷新的系统性、整体性、协同性要求更强，响应地建章立制、构建系统的使命更重。进入新时代，刷新进入了深水区，可以说容易的、皆大欢喜的刷新已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。因此必需在周全系统研究问题、掌握基本纪律的基础上增强顶层设计、总体谋划，务求进一步周全深化刷新能够系统集成、协同高效。

周全深化刷新一个突出特点就是刷新的关联性互动性显着增强。习近平总书记指出：“周全深化刷新涉及党和国家事情全局，涉及经济社会生长各领域，涉及许多重大理论问题和现实问题，是一个重大的系统工程。随着刷新一直深入，各个领域各个环节刷新的关联性互动性显着增强，每一项刷新都会对其他刷新爆发主要影响，每一项刷新又都需要其他刷新协同配合。”周全深化刷新需要增强顶层设计和整体谋划，增强各项刷新的关联性、系统性、可行性研究。我们要在基本确定主要刷新行动的基础上，深入研究各领域刷新关联性和各项刷新行动的耦合性，深入论证刷新行动的可行性，掌握好周全深化刷新的重大关系，使各项刷新行动在政策取向上相互配合、在实验历程中相互增进、在现实效果上相得益彰。

进一步周全深化刷新，就要坚持系统看法，处置惩罚好经济和社会、政府和市场、效率和公正、活力和秩序、生长和清静等重大关系，增强刷新系统性、整体性、协同性。围绕进一步解放和增强社会活力，周全、深入剖析形式主义的保存泉源，从理顺经济建设中心事情和其他事情的关系、调动中央和地方两方面起劲性等角度建构推动中国式现代化的国家治理系统。

党的向导是进一步周全深化刷新、推进中国式现代化的基础包管，必需坚持党中央对进一步周全深化刷新的集中统一直导，这是实现刷新系统集成、协同高效的要害。同时，要坚持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用刷新精神管党治党，处置惩罚好坚持党的向导和调动各方面起劲性的关系，使党的向导始终顺应纪律、顺应时代、顺应民意，既指引偏向和蹊径，又增添动力和活力。

3.周全深化刷新要破立并举、先立后破，筑牢基础制度，完善基本制度，立异主要制度

刷新有破有立，得其规则事半功倍，不得规则事倍功半甚至爆发负作用。先破后立、先立后破，各有原理，要害要看工具、看现真相形。2021年中央经济事情聚会指出，“调解政策和推动刷新要掌握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打”。2023年中央经济事情聚会指出，要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”。强调先立后破，是基于对进一步周全深化刷新、推进中国式现代化面临的新形势、新问题的深刻洞察所作出的高瞻远瞩的要领论指引。新时代周全深化刷新需要我们增强顶层设计、总体谋划，同时又需要破立并举、先立后破，既要统筹又要试点。

中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度系统，起四梁八柱作用的是基础制度、基本制度、主要制度。2020年，习近平总书记在中央周全深化刷新委员会第十七次聚会指出，回首这些年刷新事情，“这是一场国家制度和治理系统的深刻厘革。我们始终突出制度建设这条主线，一直健全制度框架，筑牢基础制度、完善基本制度、立异主要制度”。党的十八届三中全会以来的周全深化刷新是一场国家制度和治理系统的深刻厘革，我们始终突出制度建设这条主线，一直健全制度框架，筑牢基础制度、完善基本制度、立异主要制度。进一步周全深化刷新就是要进一步筑牢基础制度、完善基本制度、立异主要制度。

筑牢基础制度。基础制度反应中国特色社会主义制度实质内容和基础特征。如党的向导制度是我国的基础事导制度，党的向导是做好党和国家各项事情的基础包管，是我国政治稳固、经济生长、民族团结、社会稳固的基础点，绝对不可有丝毫摇动。人民代表大会制度是坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一的基础政治制度安排，包管党向导人民依法有用治理国家。我们党确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导职位的基础制度，新时代党的立异理论深入人心，意识形态领域形势爆发全局性、根天性转变。新征程上，必需以坚定的制度自信进一步筑牢基础制度，充分验展其在中国特色社会主义制度中的顶层决议性、全域笼罩性、全局指导性作用。

完善基本制度。我们党已经明确的基本制度包括基本政治制度、基本经济制度等�；局贫仁堑吃�70多年的执政实践中艰难探索立异而涤讪的治国理政的主要制度。中国共产党向导的多党相助和政治协商制度、民族区域自治制度以及下层群众自治制度等基本政治制度，形成了党向导人民有用治理国家的制度优势�；揪弥贫确矫�，党的十五大明确指出，公有制为主体、多种所有制经济配合生长，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。党的十九届四中全会提出，公有制为主体、多种所有制经济配合生长，按劳分派为主体、多种分派方法并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力生长水平相顺应，是党和人民的伟大创立。党的二十大通过的《中国共产党章程（修正案）》将社会主义基本经济制度表述调解为：必需坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济配合生长，按劳分派为主体、多种分派方法并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度。新征程上，要坚持和完善基本制度，一直拓展刷新的广度和深度。

立异主要制度。党的十九届四中全会对各个方面的主要制度举行了梳理，并提出了坚持和牢靠、完善和生长、遵守和执行的明确要求。这些主要制度上接国家治理之顶层，下连社会生爆发涯方方面面之下层。随着海内形状势的深刻转变和中心使命的明确聚焦，还保存故障推进中国式现代化的头脑看法和体制机制误差，必需予以坚决破除。新征程上，必需立异主要制度，以最鼎力大举度、最高标准坚决刷新立异，推动构建系统完整、科学规范、运行有用的制度系统。