中央周全依法治国是情聚会首次提出并系统叙述了习近平法治头脑 ，明确了习近平法治头脑在周全依法治国是情中的指导职位 ，这在我国社会主义法治建设历程中具有重大的现实意义和深远的历史意义。习近平法治头脑是马克思主义法治理论中国化最新效果 ，是习近平新时代中国特色社会主义头脑的主要组成部分。历史唯物论作为习近平法治头脑的理论基础 ，为我们周全、准确明确这一主要头脑 ，掌握其焦点要义提供了基本框架。
1.法的物质基础和初级阶段的基本国情
怎样看待法和执法征象 ，它们的泉源是什么 ，是执法决议社会 ，照旧社会决议执法 ，一直是区分差别法学门户的最基础问题。批判黑格尔法哲学 ，是马克思转向历史唯物论的起点。在总结自己头脑形成历程时 ，马克思说：“法的关系正像国家的形式一样 ，既不可从它们自己来明确 ，也不可从所谓人类精神的一样平常生长来明确 ，相反 ，它们泉源于物质的生涯关系。”在人类头脑生长史上 ，马克思第一次把物质生涯关系和由它所决议的执法的、政治的、宗教的、艺术的、哲学的 ，简言之 ，意识形态的形式区别开来 ，指出不是社会意识决议社会保存 ，而是社会保存决议社会意识 ，包括执法在内的所有上层修建都是由一定的物质生涯条件 ，归根结底都是由一定的生产方法所决议的。
习近平总书记指出：“社会保存决议社会意识。我们党现阶段提出和实验的理论和蹊径目的政策 ，之以是准确 ，就是由于它们都是以我国现时代的社会保存为基础的。”党的十八大报告提出 ，“建设中国特色社会主义 ，总依据是社会主义初级阶段” ，“在任何情形下都要牢牢掌握社会主义初级阶段这个最大国情”。在十八届中央政治局第一次整体学习时 ，习近平总书记强调 ，不但在经济建设中要始终驻足初级阶段 ，并且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要始终切记初级阶段。党的十八届三中全会对我国周全深化刷新作出的总体安排 ，是从我国现存的社会物质条件的总和出发的 ，也就是从我国基本国情和生长要求出发的。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于周全推进依法治国若干重大问题的决议》 ，围绕中国特色社会主义总体结构 ，体现推进各个领域刷新生长对提高法治水平的要求。党的十九大提出 ，我国社会主要矛盾的转变 ，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断 ，我国仍处于并将恒久处于社会主义初级阶段的基本国情没有变 ，我国是天下最大生长中国家的国际职位没有变。全党要牢牢掌握社会主义初级阶段这个基本国情 ，牢牢驻足社会主义初级阶段这个最大现实。
不是从理念出发 ，不是从任何声称具有普适性的“法治模式”出发 ，而是从历史唯物论 ，从我国社会主义初级阶段的基本国情出发 ，把法治建设放在我国现代化建设的整体结构中思索 ，是贯串习近平法治头脑的一条主线。
2.法的实质和中国特色社会主义法治蹊径
在《共产党宣言》中 ，马克思恩格斯关于资产阶级法的实质的叙述 ，即“你们的法不过是被奉为执法的你们这个阶级的意志 ，而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生涯条件决议的” ，是用历史唯物论剖析法的实质的经典叙述。马克思恩格斯展现了法是统治阶级意志的体现 ，但他们不是止步于国家意志所反应的是统治阶级意志 ，而是进一步提出法所反应的统治阶级意志不是恣意的 ，而是受到一定物质生涯条件的制约。习近平总书记指出 ，“从《共产党宣言》揭晓到今天 ，170年已往了 ，人类社会爆发了排山倒海的转变 ，但马克思主义所叙述的一样平常原理整个来说仍然是完全准确的” ，要“坚持和运用马克思主义的实践观、群众观、阶级观、生长观、矛盾观 ，真正把马克思主义这个看家本事学精悟透用好”。
习近平法治头脑深刻体现了中国特色社会主义法治的实质特征。习近平总书记指出 ，“周全推进依法治国 ，必需走对路”。在我国 ，中国共产党是执政党 ，各民主党派是参政党 ，没有阻挡党 ，不是三权鼎峙、多党制轮流坐庄 ，我王法治系统要跟这个制度相配套。中国特色社会主义法治蹊径是一个管总的工具。坚持中国特色社会主义法治蹊径 ，最基础的就是坚持中国共产党向导。党的向导是中国特色社会主义法治之魂 ，是我国的法治同西方资笔器义国家法治的最大的区别。我国宪规则定 ，“中华人民共和国是工人阶级向导的、以工农同盟为基础的人民民主专政的社会主义国家” ，“中国共产党向导是中国特色社会主义最实质的特征”。这是我国国家和执法阶级性、政治性的最集中体现。
历史唯物论的阶级观和人民观是一致的。马克思恩格斯指出：“已往的一切运动都是少数人的或者为少数人投契益的运动。无产阶级的运动是绝大大都人的、为绝大大都人投契益的自力的运动。”习近平法治头脑强调坚持以人民为中心 ，这是由中国共产党的基础宗旨所决议的。周全依法治国最普遍、最深挚的基础是人民 ，人民代表大会制度是包管人民当家作主的基础政治制度。必需坚持法治建设为了人民、依赖人民、造福人民、�；と嗣� ，以包管人民基础权益为起点和落脚点。
3.法的反作用和相对自力性
马克思主义强调经济基础对执法的决议作用 ，但不可据此把历史唯物论归结为经济决议论。恩格斯说：“凭证唯物史观 ，历史历程中的决议性因素归根究竟是现实生涯的生产和再生产。无论马克思和我都历来没有一定过比这更多的工具。若是有人在这里加以歪曲 ，说经济因素是唯一决议性的因素 ，那么他就是把这个命题酿成毫无内容的、笼统的、荒唐无稽的空话。”
习近平法治头脑强调法治与经济基础之间的相互作用 ，阻挡唯生产力标准。习近平总书记指出：“在视察社会生长时 ，一定要注重这种决媾和被决议、作用和反作用的有机联系。对生产力标准必需周全准确明确 ，不可绝对化 ，不可撇开生产关系、上层修建来明确生产力标准。刷新开放以来 ，我们党提出的一系列‘两手抓’ ，包括一手抓物质文明建设、一手抓精神文明建设 ，一手抓经济建设、一手抓法治建设 ，一手抓生长、一手抓稳固 ，一手抓刷新开放、一手抓惩办糜烂等 ，都是切合历史唯物主义要求的。”
执法反应经济基础 ，但它对经济基础的反应不是被动的 ，而具有能动性。恩格斯指出：“若是说民法准则只是以法的形式体现了社会的经济生涯条件 ，那么这种准则就可以依情形的差别把这些条件有时体现得好 ，有时体现得坏。”法国民法典和普鲁士邦法就是体现得好和坏的例证。习近平总书记高度评价编辑中国民法典的意义 ，以为它是一部固基础、稳预期、利久远的基础性执法 ，对推进周全依法治国、加速建设社会主义法治国家 ，对生长社会主义市场经济、牢靠社会主义基本经济制度 ，对坚持以人民为中心的生长头脑、依法维护人民权益、推动我国人权事业生长 ，对推进国家治理系统和治理能力现代化 ，都具有重大意义。现实上 ，我国的民法典正是恩格斯所说的对社会经济条件“体现得好”的典范。
法的继续性是法的相对自力性的体现 ，在统一国家差别时期的执法之间 ，差别国家的执法之间 ，都具有继续性。习近平总书记指出 ，我国古代法制蕴含着十分富厚的智慧和资源 ，中华法系在天下几大法系中独树一帜。要注重研究我国古代法制古板和成败得失 ，挖掘和传承中华执法文化英华 ，罗致营养、择善而用。坚持从我国现实出发 ，不即是关起门来搞法治。法治是人类文明的主要效果之一 ，法治的精髓和要旨关于各国国家治理具有普遍意义 ，我们要学习借鉴天下上优异的法治文明效果。民法典系统整合了新中国70多年来恒久实践形成的民事执律例范 ，罗致了中华民族5000多年优异执法文化 ，借鉴了人类法治文明建设有益效果。
社会革命理论是历史唯物论的主要组成部分。马克思指出：“社会的物质生产力生长到一定阶段 ，便同它们一直在其中运动的现存生产关系或工业关系（这只是生产关系的执法用语）爆发矛盾。于是这些关系便由生产力的生长形式酿成生产力的桎梏。那时社会革命的时代就到来了。随着经济基础的变换 ，所有重大的上层修建也或慢或快地爆发厘革。”社会革命的理论关于我们明确习近平法治头脑关于法治与刷新的关系具有指导意义。习近平总书记把党的十八届三中全会通过的《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》和党的十八届四中全会通过的《中共中央关于周全推进依法治国若干重大问题的决议》看作姊妹篇 ，刷新与法治相辅相成、相伴而生。要在法治下推动刷新 ，在刷新中完善法治。既不允许随意突破执法的红线 ，也不允许简朴地以现行执法没有依据为由迟滞刷新。
4.法内部的协调一致和法治系统
历史唯物论在强调经济关系对执法的决议作用的同时 ，注重法系统内部的协调一致对经济关系的作用。马克思主义以为 ，在现代国家 ，法不但必需顺应总的经济状态 ，并且还必需不因内在矛盾而自己推翻自己的内部协调一致的体现。
对法治建设做总体性思索 ，注重法治建设各个方面的协调一致 ，是习近平法治头脑的突出特点。习近平总书记指出 ，“周全推进依法治国涉及许多方面 ，在现实事情中必需有一个总揽全局、牵引各方的总抓手 ，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治系统。依法治国各项事情都要围绕这个总抓手来谋划、来推进” ，强调“要坚持依法治国、依法执政、依法行政配合推进 ，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。习近平法治头脑既坚持历史唯物论基来源理 ，又讲了许多老祖宗没有讲过的话 ，关于“坚持建设中国特色社会主义法治系统”的头脑是对马克思主义法治理论的主要生长。
坚持从初级阶段基本国情出发 ，坚持中国特色社会主义法治蹊径和建设中国特色社会主义法治系统是一个有机联系的整体 ，体现了法治的社会基础、阶级实质和内在结构的关系 ，必需把它们统一起来 ，才华准确完整地明确习近平法治头脑。
5.执法与其他上层修建之间的辩证关系
从法治和政治的关系看。经济是基础 ，政治是经济的集中体现 ，执法是一种政治步伐 ，是马克思主义对经济、政治和执法之间关系的经典归纳综合。从阵势出发 ，从政治上看问题 ，是习近平法治头脑的突出特点。习近平总书记指出 ，“法治当中有政治 ，没有脱离政治的法治”。每一种法治形态背后都有一套政治理论 ，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑 ，每一条法治蹊径底下都有一种政治态度。法治与政治的关系集中体现在党和法的关系上。习近平总书记强调：“党和法的关系是一个基础问题 ，处置惩罚得好 ，则法治兴、党兴、国家兴；处置惩罚得欠好 ，则法治衰、党衰、国家衰。”把党的向导贯彻到周全依法治国的全历程和各方面 ，是我国社会主义法治建设的一条基本履历。一方面 ，社会主义法治必需坚持党的向导 ，“党大照旧法大”是一个政治陷阱 ，是一个伪命题 ，对这个问题 ，我们不可迷糊其辞 ，语焉不详 ，要明确予以回覆；另一方面 ，党的向导必需依赖社会主义法治 ，关于党政机关、各级向导干部来说 ，权大照旧法大则是一个真命题。纵观人类政治文明史 ，权力是一把双刃剑 ，在法治轨道上行使可以造福人民 ，在执法之外行使则一定祸殃国家和人民。
从法治和国家的关系看。在马克思主义经典著作中 ，执法与国家都属于建设在经济基础之上的上层修建 ，它们有着不可支解的联系 ，“市民社会的一切要求（不管其时是哪一个阶级统治着） ，也一定要通过国家的意志 ，才华以执法形式取得普遍效力”。习近平总书记高度重视国家与执法之间的内在联系 ，他强调：“要增强对中国特色社会主义国家制度和执法制度的理论研究 ，总结70年来我国制度建设的乐成履历 ，修建中国制度建设理论的学术系统、理论系统、话语系统 ，为坚定制度自信提供理论支持。”习近平总书记把法治放在国家治理现代化大配景下考量。小智治事 ，中智治人 ，大智立法。推进国家治理系统和治理能力现代化 ，必需坚持周全依法治国 ，为党和国家事业的生长提供根天性、全局性、恒久性的制度包管。习近平总书记提出 ，法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题 ，也是各国在实现现代化历程中必需面临息争决的一个重大问题。综观天下近现代史 ，通常顺遂实现现代化的国家 ，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反 ，一些国家虽然也一度实现快速生长 ，但并没有顺遂迈进现代化的门槛 ，而是陷入这样或那样的“陷阱” ，泛起经济社会生长障碍甚至倒退的时势。后一种情形很洪流平上与法治不彰有关。
从法治和德治的关系看。执法和品德都属于社会的上层修建 ，都是由经济基础决议的。像对执法的剖析一样 ，恩格斯在《反杜林论》中批判永恒稳固的、最终的品德说教 ，提出一切以往的品德论归根结底都是其时的社会经济状态的产品。“坚持依法治国和以德治国相团结 ，实现法治和德治相辅相成、相得益彰”是习近平法治头脑的主要内容。国家和社会治理需要执法和品德配合施展作用。必需坚持一手抓法治、一手抓德治 ，既重视施展执法的规范作用 ，又重视施展品德的修养作用 ，以法治体现品德理念、强化执法对品德建设的增进作用 ，以品德滋养法治精神、强化品德对法治文化的支持作用 ，实现执法和品德相辅相成、法治和德治相得益彰。在周全依法治国历程中 ，必需鼎力大举弘扬社会主义焦点价值观 ，弘扬中华古板美德 ，使切合焦点价值观的行为获得勉励、违反焦点价值观的行为受到制约 ，为依法治国创立优异人文情形。
（作者系中国人民大学法学院教授——朱景文）
