新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第一百三十二条增写对脱离现实 ，不作深入视察研究 ，搞随意决议、机械执行等行为的处分划定 ，释放出与时俱进纠治形式主义、权要主义 ，越往后执纪越严的强烈信号。精准认定该行为 ，我们以为应重点掌握以下几个方面。
准确掌握行为实质及危害。随意决议是指不尊重客观现实任性用权 ，急功近利、违规决议 ，实质上是乱决议、乱拍板、乱作为�；抵葱惺侵缚次侍飧墒虑楹鍪涌凸巯质岛图吐� ，片面明确政策步伐和事情安排 ，不可凭证现真相形举行落实 ，泉源在于官本位头脑严重 ，脱离现实、脱离群众。实践中 ，常见的随意决议、机械执行突出体现有：一是仅凭小我私家习惯、履历、喜欢作决议 ，热衷搞“一言堂” ，想一出是一出 ，不尊重客观现实任性用权。二是作风不严不实 ，缺乏深入视察研究 ，以致决议没有针对性 ，成为不接地气的“空中政策”和相互打斗的“本位政策”。三是搞“一刀切”执行 ，生搬硬套上级精神 ，简朴粗暴一概而论 ，罔顾差别统一限期等。好比 ，某县环保部分认真人在落实上级安排的大气污染防治攻坚百日行动时代 ，简朴机械执行政策 ，未团结现实研究详细治理步伐 ，要求辖区内相关企业所有断电停产 ，致使部分切合环保排放标准的企业不可正常生产谋划 ，造成不良影响。随意决议、机械执行的危害性体现在：一是贻误生长历程。“决议乱画饼、落实翻烧饼”等征象 ，不但解决不了群众的现实难题 ，还铺张财力物力和公共资源 ，使党的蹊径目的政策难以贯彻 ，贻误地方生长机缘。二是破损党群关系。掉臂群众需求意愿盲动硬干 ，会导致上级决议安排在落实落地中泛起误差 ，摇动党的执政基本。三是损害政治生态。务虚不务实、营造阵容等征象 ，会助长墨守陋习、弄虚作假等歪风邪气 ，影响正常政治生态。
规范取证精准认定违纪事实。“随意决议 ，机械执行”的主要特点是“虚”“浮” ，是功利主义和官本位头脑作祟 ，导致价值观走偏、权力观扭曲�Ｋ剂康礁眯形匦越锨� ，在执纪执法事情中 ，要善于透过行为表象 ，捉住问题实质 ，重点围绕以下几方面开展审查事情。
围绕违纪组成要件周全取证。视察历程中 ，要捉住党员向导干部这个“要害少数” ，以“一把手”和向导班子成员为重点 ，从“违规”和“有责”两个基础性要素出发 ，依规依纪依法搜集证据。围绕“违规”要素 ，重点核查党员干部是否保存权力观扭曲 ，口号响落实差 ，搞个人主义、做外貌文章 ，随意决议、搪塞塞责 ，乱发指令、冷硬横推等违反党规党纪划定的行为 ，因此造成对党组织和党员干部形象爆发负面影响 ，损害党群、干群关系 ，危害党的事业等严重效果。紧扣“有责”要素 ，看党员干部是否有只唯上不唯实的主观意图 ，只顾排场、不求实效的价值排序 ，是否明知自己行为会给人民群众、党的形象和事业造成危害 ，仍然起劲追求或者放任上述行为的爆发。在取证时重点查清是因重视不敷、要领不当、能力缺乏导致爆发效果误差 ，照旧保存只求虚功、投契取巧等违反党的性子宗旨和优良作风的问题。通过与被审查工具谈话、调取相关聚会纪要、文件指挥等书证质料 ，并团结证人证言、一直事情体现及群众评价等证据 ，综合判断是否具有形式主义、权要主义的实质特征。
围绕行为体现特征重点审查。团结履职情形 ，重点审查制订决议步伐是否切合地区生长和现真相形 ，有没有沉下心去走进现实、贴近群众、研究问题 ，照旧照猫画虎、机械执行、知足于当“二传手”。实践中需要重点掌握以下三个方面：第一 ，是否深刻体会党中央要求。重点考量是否准确掌握体会党中央决议安排的焦点和实质 ，对“国之大者”了然于胸 ，始终同党中央坚持高度一致。第二 ，是否准确团结地方现实�？慈嗣袢褐谑欠裰� ，这是最基础的权衡标准；看是否团结外地区情形研究安排细化步伐 ，举行使命剖析；看是否保存生搬硬套上级精神 ，搞机械“对标” ，掉臂客观现实和纪律以行政指令强力推动 ，致使政策实验和现真相形脱节等情形。第三 ，是否坚持实事求是。重点剖析在做决议、抓落实时是否充分思量外地区经济、政治、历史、地区等因素 ，是否未经科学论证 ，不掌握真相 ，违反划定乱拍板。重点审查在决议历程中是否违反民主集中制原则、违反议事规则 ，小我私家决议或者少数人决议重大问题 ，是否居心规避整体决议 ，或者借整体决议名义整体违规。好比 ，某县某向导干部在落实优化营商情形专项行动安排时 ，为了审核排名在前线 ，明知全县恒久保存工业结构不平衡 ，土地、资金等资源供应主要 ，市场谋划主体较少等现真相形 ，仍违反经济生长纪律 ，直接拍板决议突击完成市场谋划主体数目翻倍增添使命 ，将使命机械摊派给所辖州里。部分州里为完成使命 ，发动辖区群众注册大宗没有现实谋划营业的谋划主体用于充数 ，造成不良影响。该名干部未经整体研究 ，没有实事求是解决问题 ，选择做外貌文章 ，不切现实盲目下指标、定使命 ，切合形式主义、权要主义的行为体现特征。
围绕严重损害效果和不良影响综合研判。凭证《条例》划定 ，本行为要求造成严重损害或者严重不良影响的 ，凭证情节严重水平给予差别层次处分。常见的不良影响和损害效果类型包括影响地区或者单位生长、引起宽大人民群众的强烈不满引发舆情、破损了党组织和党员干部形象、造成了经济损失和职员伤亡等等。在取证历程中 ，需重点调取相关书证质料、判断意见、审计报告等证据 ，凭证违纪行为的目的、方法、手段、舆论的评价、爆发的损失数额、伤亡情形等因素举行整体判断。
综合运用政策战略作来由置。一是准确有用运用监视执纪“四种形态”。关于搞随意决议、机械执行等违纪行为 ，如造成严重损害或者严重不良影响 ，应凭证违反事情纪律 ，依据《条例》第一百三十二条作来由置。如未造成严重损害或严重不良影响或情节较轻 ，可以接纳谈话提醒、品评教育、责令检查、诫勉等方法处置惩罚。同时凭证失职失责行为轻重 ，凭证《中国共产党组织处置惩罚划定（试行）》等划定 ，可以单独或者与党纪政务处分合并使用停职检查、调解职务、责令告退、免职、降职等组织处置惩罚步伐。若是不推行或者不准确推行职责 ，致使公共工业、国家和人民利益遭受重大损失 ，涉嫌玩忽职守或者滥用职权等职务犯法的 ，还应依法肩负响应的刑事责任。二是坚持精准规范追责问责。坚持“权责一致、错责相当”的原则 ，厘清差别层级、部分、岗位之间的职责 ，明确直接责任和向导责任、小我私家责任和整体责任之间的责任界线。好比 ，某县脱离现实需求 ，未充分思量现实财力和经济水平“盲目上马”项目 ，后未经充分论证整体决议“一刀切”所有叫停 ，导致项目恒久闲置。在追责问责视察历程中 ，综合思量所有项目系县委、县政府决议推动 ，相关职能部分详细落实 ，认真详细事情的经办职员作用有限、情节较轻等情节 ，经报省委批准 ，我们对部分详细经办人免予追责 ，阻止追责问责泛化 ，取得优异效果。三是认真落实“三个区脱离来”要求。综合主观念头、客观缘故原由、决议程序、行为效果等方面举行周全考量 ，关于主观上出于公心、客观上保存不可抗力等现真相形、遵守整体决议程序、未造成任何损失和不良影响的 ，切合“三个区脱离来”要求和党中央激励干部新时代新继续新作为的精神 ，应当予以容错 ，旌旗鲜明为敢于继续、扎实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
