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电监会宣布《电能生意基本规则》

2017-12-03 阅读次数:9739 新闻作者:京能集团
  国家电监会11月30日宣布了《电能生意基本规则(草案)》(以下简称《规则》),并果真征求意见,这也是我国电力市场化刷新8年来第一部系统化的电力生意治理规则。 

  相关专家指出,电力体制刷新最要害的即是理顺价钱机制,发电企业竞争上网,电能接纳市场化方法生意。《规则》明确提出了电力跨省区生意、发电权生意以及大型用户直购电生意的规范和治理步伐。与此前相关文件相比,《规则》中没有“试行”、“试点”等字眼,联系此前宣布的《输配电本钱羁系步伐(试行)》,直购电生意将获得可执行的制度基础,我国电力市场化刷新也有望在“十二五”时代进入实质阶段。 

  电力市场化刷新障碍5年 

  “虽然是千呼万唤,但《规则》的出台相当禁止易,说明国家已经为电力市场化刷新做了足够铺垫。”中投照料凯时KB88行业研究员宋智晨说。 

  2002年,我国提出“厂网脱离、输配脱离”的刷新偏向,正式开启电力刷新,2005年,原国家电力公司被拆分成现在的五大发电集团和两大电网。 

  在发电企业与电网企业脱离后,大型用电企业直接向发电企业购置电能即“直购电”模式,被治理部分视为刷新的探路石。但自2004年国家发改委和电监会推出《电力用户向发电企业直接购电试点暂行步伐》,电监会在2007年的《中国电力工业市场化刷新的问题及展望》和2009年的《关于完善电力用户与发电企业直接生意试点事情有关问题的通知》中,只是对试点步伐修修补补,电力市场化刷新整体陷于障碍。 

  来自电监会的资料显示,自2009年对“直购电试点”步伐做最后一次修改,至今仅批复了6项直购电试点案例,一位用电企业认真人直言,“输配电价过高、电量分派不对理,直购不划算”。 

  腾贵电网卡住刷新 

  输配电价过高被以为是影响“直购电”开展的要害,但这个价钱始终是笔糊涂账。 

  电力用户从发电企业购置电能后,需要通过电网传输,输配电本钱就是传输历程中的“过网费”,上网电价与“过网费”相加即为用户最终需要支付的电价。凭证电监会的统计,2009年,我国主要电网企业输配电本钱合计3479.53亿元,其中国家电网2681.14亿元 ;南方电网798.39亿元。 

  云云重大的数字是怎样爆发的?电监会日前宣布《2010年一季度西北区域电网企业输配电本钱情形转达》,其中一组数字耐人寻味,在输配电本钱组成中,第一大本钱为折旧,占比为28%,第二大本钱是“其他用度”,占比高达19%,薪酬、质料费、输电费等用度均居厥后。 

  “从近年来中电联(中国电力企业团结会)陆续宣布的数据看,‘其他用度’这项说不清的开支永远是电网企业的第二大本钱。” 宋智晨说,“电网企业包括了太多此类说不清的本钱,导致输配电本钱无法下降,市场化的直购电刷新也就卡在了这张腾贵的电网上”。 

  宋智晨说,《规则》的出台一定是以输配电本钱透明化为基础的,而电监会11月23日出台的《输配电本钱羁系步伐(试行)》正是有的放矢,电力羁系机构将对电网企业输配电本钱核算、支出规模、本钱数据等实验羁系,电网企业则必需建设本钱核算制度。 

  电改将在“十二五”加速 

  从电力市场化刷新阵势来说,大用户直接向发电企业购置电能并非终点。此前,在发改委批复3省区直购电输配电价时,电监会市场羁系部有关认真人就曾体现,允许发电企业与用电企业直接生意,建设双向谈判机制,能突破电网公司的垄断,“这件事是一定要做的,除非中国不走电力市场化蹊径,继续实验分电量、批电价的管制”。 

  宋智晨体现,从电力行业生长现状看,实现“输配脱离”仍需较长时间,可是从《输配电本钱羁系步伐(试行)》到《规则》的出台,批注晰国家对“十二五”时代电力市场化刷新的重视水平,“预计从明年最先,电力生意刷新方面就将有大行动”。 

  “从客观条件看,现在通胀压力较大,国家不可上调住民消耗电价,但发电企业连年亏损也是现实,推进市场化刷新降低发电企业本钱、厘清输配电本钱,挤出上网电价的上调空间是当务之急。”宋智晨说。
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